国电电力:谋篇标准化 布局本质安全

2020-01-15 07:41:10 admin 459

12月12日,是国电电力安全生产管理探索历程中的重要里程碑节点。这一天,国电电力编制的火电企业标准化规范与标准,迎来了中电联组织的专家团队的“大考”。

专项汇报、提问审查、分组研讨……历经重重“关卡”后,专家组给予了高度认可:框架结构完整,内容齐全,逻辑清晰,可操作性强,具有推广意义。

通过评审后,国电电力一次性发布10项火电企业标准化管理规范及标准。像这样,全面系统地发布火电企业标准化管理规范及标准,在行业内尚属首次。

国电电力:谋篇标准化 布局本质安全

从2月份启动,到12月份完美收官,历经10个月的探索、磨砺与检验,国电电力用实际行动落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,谋篇布局,积极探索安全生产标准化建设,推进本质性安全企业建设,在从优秀到卓越的路上,阔步前行……

顶层设计谋篇

党的十八大后,面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,习近平总书记从保障国家能源安全的全局高度,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。国家能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,确立了“一个目标、三型五化、七个一流”的总体发展战略。

作为国家能源集团常规能源发电业务整合平台,国电电力聚焦能源安全新战略的实践和成效,不断加强火电安全生产和生态环保管理,为建设一流火电企业谋篇布局,提出了探索火电企业安全生产标准化的构想。

一直以来,电力行业在制度执行过程中,难以避免面临行业标准规范与企业管理“两张皮”、制度本身管理过程不全等困顿。制度上只有做什么,没有怎么做、何时做、哪里做、谁来做、为什么做,在责任落实的“最后一公里”缺乏有效指引。

特别是在时代高速发展的推动下,信息迭代日益加快,各类规范与标准推陈出新,让企业各生产环节实时符合安全生产法律法规和标准规范的要求,是电力企业的“必修课”。

早在2015年,国电电力曾在系统内推广实施的安全文明生产管理与检修作业管理标准与规范,给火电企业带来了翻天覆地的变化,让不少老厂焕发出新生机。体验过标准化带来的“福利”,国电电力决定将安全生产标准化作为落实集团公司“责任落实年”的具体举措和打通责任落实最后一公里的有效手段,迈出探索安全生产标准化坚定的步伐,为电力行业打造可复制的“国电电力”样板。

国电电力搭建了安全环保标准化理论体系,确立了安全监督、技术监督、运行管理、设备管理、生态环保、外包服务、职业健康和反事故措施等8项标准化管理规范与标准,与已经推广实施的安全文明生产和检修作业标准化管理,组成10项标准化,火力全开,同步推进。

“新确立的8个项目,以各自管控对象的前后管理过程、流程为主线,环环相扣,前后呼应。整体的10个项目则从总体框架上涵盖了所有企业安全生产管理的全部要素,像10个齿轮相互咬合,最后形成一个闭环。”从选项到立项,国电电力管理者通篇谋划,全盘考虑。

探索创新布局

“这次标准化不是‘另起炉灶’出一套新的管理制度,而是对原有制度的提炼,解决的问题是当前管理制度与现场执行最后一公里落地机制问题,边推进边回头完善原有制度。”

推动伊始,国电电力即明确最终目的:新的制度体系既要能作为领导人员顶层设计管理的指南,又要能作为基层员工具体行为和工作标准,彻底理顺管理制度体系及管理思路,促进安全环保绩效提升。

搞清楚目的地后,国电电力立即“出发”,选择了北仑发电公司、大同发电公司、东胜热电公司等6家企业作为管理与规范的“孵化地”。各试点企业按照“定内容、定措施、定时限、定责任、定考核”的原则,围绕过程管理,通过学习讨论、制定方案、内部审查研讨、反馈改进等环节,循序推进。

2月份,邯郸热电公司领回了探索安全监督标准化管理的课题。一周时间不到,该公司便成立了以总经理、党委书记为组长的安全生产标准化组织机构,将安全监督标准化工作纳入到企业年度重点工作中。3月21日,该公司公布了《安全监督标准化建设方案》,确定“以制度细则为基石、以责任落实为保障、以现场实施做促进、以坚持日常保常态、以改革创新提效能”5项基本原则,明确4个阶段实施步骤的时间表,针对9项重点工作制定分解表,明确工作内容、工作措施、责任人、完成时间、检查考核标准。

“我们总的目标是让标准可操作、可普及,让管理人员即使换一家企业还能轻松担起运行管理工作,同时进一步规范运行人员行为,防范事故发生。”

作为《运行标准化管理规范与标准》试点企业,大同发电公司先后组织了讨论,整合了国家、行业、集团三个层面18项规范性引用文件,编制了建设方案与实施细则,经过试点运行和审查讨论,摸着石头过河,标准从起草到成稿先后修订10余次。

如今,经过10个月的探索实践,国电电力成功搭建了以安全生产为中心,运行、设备标准化为保证,安全、生态环保、职业健康标准化监督为保障,以外包标准化服务为支撑,安全文明生产标准化绩效为验证的全天候安全生产标准化管控体系。

该体系框架下,既有国标行标的体系化、系统性架构,又有企业现场作业或管理实用型标准化指导手册类的简洁、易懂、图文并茂、实用,为火电企业安全管理提供了“风向标”。

落地实施求效

“安全监督有监督工作标准化图示手册,运行操作票有风险辨识预控机制,设备标准化有信息可视化与防控非停工作标准,反措有事故风险评估及次生新风险评估机制……”谈及管理创新点,作为标准化工作牵头人,国电电力安全生产部副主任李建荣如数家珍。

设备标准化在原有的制度基础上,健全了“设备基础信息”“设备维护检修”等11个一级要素、81个核心要素,通过设备巡检、设备检修维护质量、设备分类管理、设备状态分析4个方面对设备管理提出标准化的规范及要求,并在此基础上,通过控非停、非降等工作标准实现对设备的全寿命周期管控。

生态环保标准,作为业内首次发布火电企业生态环保标准与规范,采用PDCA模式设计,从企业主体责任及承诺、生态环保风险评价、基础设施和资源配置、污染预防与管控、生态环保应急准备与响应、生态环保监督及评价、持续改进7个方面对企业生态环保管理做了全面梳理和提炼,形成了系统化、规范化、精细化、一体化的生态环保管理标准体系。

按照最初设定目标,每项标准与规范自成一个完整的管理系统,每个标准化中至少体现了2至4个管理创新点,已成为现实。

“要以这10项‘规范与标准’为统领,推进公司系统安全生产标准化建设工作,真正实现生产标准化、管理系统化、行为规范化。”在2020年经营形势座谈会上,推进安全生产标准化被列为年度重点工作。

未来两年,这套“规范与标准”体系将作为基层发电企业安全生产现场的稳固、提升的解决思路,在系统火电企业全面推进,为装机容量占比高达76%的火电企业安全管理,送去“金钥匙”,带领火电企业向着“人员行为规范化、企业管理系统化、设备设施本质安全化、生态环境合规化”的目标,全速全进。

行之力则知愈进,知之深则行愈达。有了安全管理的“国电电力方案”,最终实现“一件事100个人和一件事一个人做100次是同一个结果的目标”,指日可待。(张荣)来源: 中国电力新闻网 


标签:   标准化规范 火电企业标准化管理 标准化建设
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